Kondisi yang powerful1 yang dimiliki oleh legislatif menyebabkan posisi eksekutif menjadi lebih rendah, sehingga menyebabkan penyusunan dan pengeluaran anggaran dalam bentuk pelayanan publik mengalami distorsi dan merugikan publik. Penyimpangan terjadi pada fase penyusunan anggaran disaat keputusan politik sangat dorninan,dengan adanya beberapa karakteristik tujuan anggaran diharapkan mampu me…